官方明確勞務派遣殘疾人員相關稅收的優(yōu)惠政策
這幾年來，殘疾人員的就業(yè)問題越來越受到社會的關注，國家也不斷出臺各項稅收政策大力扶持殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和單位積極聘用殘疾人員，讓他們有機會投身社會、貢獻社會。隨著殘疾人就業(yè)的普遍增加，一些配套問題亟待逐漸呈現(xiàn)，如“對于勞務派遣的殘疾人職工是否屬于用工單位職工”、“用工單位是否可以申請享受安置殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠”、“企業(yè)為殘疾人繳納的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險是否屬于《財政部國家稅務總局關于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2007〕92號）中規(guī)定的‘基本養(yǎng)老保險’范疇”及“能否享受安置殘疾人稅收優(yōu)惠政策”等問題。
為解決上述問題，國家稅務總局出臺《關于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策相關問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第55號，下稱《公告》），進一步明確了勞務派遣殘疾人員的相關稅收優(yōu)惠政策，并從2015年9月1日起實施。《公告》規(guī)定，以勞務派遣形式就業(yè)的殘疾人，屬于勞務派遣單位的職工；勞務派遣單位可按照《財政部國家稅務總局關于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2007〕92號）規(guī)定，享受相關稅收優(yōu)惠政策。此外，《公告》還明確：安置殘疾人的機關事業(yè)單位以及由機關事業(yè)單位改制后的企業(yè)，為殘疾人繳納的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，屬于財稅〔2007〕92號文第五條第（三）款規(guī)定的“基本養(yǎng)老保險”范疇，可按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。
《公告》出臺后，為方便納稅人理解該優(yōu)惠政策，國家稅務總局公辦廳隨后發(fā)出了《關于<國家稅務總局關于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策相關問題的公告>的解讀》，以提問的方式給《公告》作了解讀：
【疑問一：勞務派遣形式安置的殘疾人，屬于派遣單位的員工還是實際用工單位的職工？用工單位能否申請享受安置殘疾人稅收優(yōu)惠？】
解答：經征求人力資源和社會保障部意見，根據勞動合同法的規(guī)定，勞務派遣單位應當承擔勞動法上的用人單位的權利義務，實際用工單位承擔相應的勞動和民事法律責任。據此，勞務派遣單位應當依法與被派遣勞動者簽訂勞動合同，并承擔支付工資、繳納社保等法定的雇主義務。從法律角度，以勞務派遣形式就業(yè)的殘疾人，屬于勞務派遣單位的職工，而不是實際用工單位的職工。因此，本公告規(guī)定，以勞務派遣形式就業(yè)的殘疾人，屬于勞務派遣單位的職工。勞務派遣單位可按照財稅〔2007〕92號文規(guī)定，享受相關稅收優(yōu)惠。
【疑問二：機關事業(yè)單位以及改制為企業(yè)后為殘疾人繳納的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險是否屬于財稅〔2007〕92號文規(guī)定的“基本養(yǎng)老保險”？能否享受安置殘疾人稅收優(yōu)惠政策？】
解答：據人力資源和社會保障部介紹，我國正在對機關事業(yè)單位進行養(yǎng)老制度改革，以實現(xiàn)與企業(yè)基本一致的養(yǎng)老保險制度。在社會保險法出臺和國務院改革決定之前，一些地方根據國務院要求開展了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點，試點中繳納的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，屬于“國家政策規(guī)定的基本養(yǎng)老保險”的范圍。因此，《公告》規(guī)定，安置殘疾人的機關事業(yè)單位以及機關事業(yè)單位改制后的企業(yè)，為殘疾人繳納的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，屬于“基本養(yǎng)老保險”范疇，可按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠。
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